推进办事业优良高效成长。深切推进商贸提质增效步履，全年新增入库商贸办事业企业200户以上，办事业添加值增加5。2%以上。鼎力成长物流财产，拓展“川货寄递·南充品牌”矩阵，打制万万件寄递项目3个，引育以上物流企业5家，组建南充物流集团，力争社会物流总额增加5%以上。切实提拔金融办事，加速扶植川东北金融核心二期，争取结构扶植成渝金融数据处置核心、备份核心，力争制制业中持久贷款余额增加20%以上。冲破成长平台经济，建成运营中新成渝北部跨境电商财产园、中国西部（南充）电商曲播二期，促成一批当地企业取头部平台企业不变合做，力争全市收集买卖额增加10%以上。立异成长会展经济，依托南充国际会展核心，办妥本土特色展会，引入国省品牌展会。

　　列位代表！过去五年取得的成就来之不易，底子正在于习新时代中国特色社会从义思惟的科学，是省委、省顽强带领、关怀支撑的成果，是市委率领全市上下齐心合力、不懈奋斗的成果。正在这里，我代表市人平易近，向市代表、政协委员、各党派、工商联、无党派人士、大家平易近集体、离退休老同志和伴侣，向驻南解放军、武兵、和消防指和员，向正在各个岗亭上辛勤工做的全市人平易近，暗示衷心感激和诚挚！

　　（八）持续防备化解严沉风险，扶植更高程度安然南充。深切推进严沉风险防备化解攻坚步履，正在成长中固平安、正在平安中谋成长，扛牢促一方成长、保一方安然义务。

　　将需要下层填报的各类报表，同一到数字化使用东西中，并予以推广，破解下层报表数量多、反复填报多、采集渠道多等凸起问题。11。“六个”严沉准绳？。

　　（二）加速夯实工业经济根本，出力鞭策工业复兴成长。鼎力实施工业立市计谋，深切推进新型工业化攻坚冲破步履，聚焦“3+2+3”现代化工业系统，不竭做大工业规模、提拔成长质效。

　　这五年，我们惠平易近利平易近、保障托底，人平易近糊口获得新改善。保障程度持续提高。全市一般公共预算平易近生收入占比不变正在65%以上。城镇新增就业37万人，农村劳动力转移就业规模不变正在220万人摆布。根基养老安全参保人数达426万人，根基医疗安全参保率不变正在96%以上。城乡低保尺度别离提高40%、59%，南充入选全国救帮办理区域性核心城市。新筹集保障性租赁住房2。3万套，新建公租房3123套。每千生齿3岁以下婴长儿托位数达到4。7个，养老床位达到2。5万余张，窘境儿童心理健康关爱办事做法、“苏婆婆养老院”公益性互帮式养老模式全国推广。社会事业持续前进。优化调整根本教育学校结构906所，新增根本教育学位7。2万个，普惠性长儿园笼盖率、权利教育入学巩固率、高中阶段毛入学率别离提高到88。1%、100%、95%，南充市特地学校建成投用，西华师范大学获批博士学位授予单元。人均体育场地面积高于全省平均程度，从“十三五”末的1。2平方米提拔至2。9平方米。国度区域医疗核心、省医学核心、省级区域医疗核心落户南充，新增甲等病院5家，建成县域医卫次核心30个，人均预期寿命较“十三五”末添加1岁、提拔至78。8岁。生态持续改善。PM2。5浓度为有监测记实以来最好程度，我市进入国度空气质量达标城市行列。地表水国省查核断面水质优秀率、城市饮用水水源地水质达标率、受污染耕地和扶植用地平安操纵率、废料无害化措置率实现“4个100%”。阆中市入选国度级“两山”实践立异，嘉陵江（南充段）创成省级斑斓河湖，3个县建成省级生态县，南充获评省级丛林城市。

　　防备化解经济范畴风险。用好国度一揽子化债支撑政策，提高现性债权化解率，严禁新增现性债权，多措并举化解处所融资平台运营性债权风险。成立健全增收节支机制，兜牢下层“”底线。加大不法金融勾当冲击力度，加强处所式人金融机构风险抵御能力。鞭策房地产融资“白名单”扩围增效，巩固“保交楼”“保交房”，勤奋不变房地产市场。

　　（三）“十五五”期间的次要使命。《纲要草案》环绕方针，明白了此后五年经济社会成长的14项沉点使命，落实中出力把握四个方面。一是扛牢办事国省严沉计谋担任。深度融入新成长款式，落实好全国同一大市场扶植“五同一、一”根基要求，正在办事国内大市场中加强投资消费活力。持续深化取成渝财产链上下逛协做，无效衔接成渝双核辐射，正在鞭策成渝地域双城经济圈扶植中阐扬更大感化。做强本身和深化协同相连系，积极引领川东北经济区复兴成长，正在组团培育省域经济副核心中展示更大做为。二是坚持不懈贯彻高质量成长要求。财产为本、工业当家不，全力推进沉点财产建圈强链，以工业复兴引领现代化财产系统扶植。打制特色立异高地，扶植一批严沉立异平台，以科技立异帮推财产优化升级、斥地将来财产新赛道。高效成长示代办事业，鞭策出产性办事业育新强基、糊口性办事业转型升级。协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加速经济社会成长全面绿色转型。完美现代化根本设备系统，提拔高质量成长支持保障能力。三是用好“环节一招”。提拔经济管理能力，完美政策统筹协调机制，进一步改变本能机能。深化国资国企，推进平易近营经济高质量成长，出力优化、疏通堵点、提振决心。以节制成本为焦点、建立财产生态为沉点，打制市场化、化、国际化一流营商。完美支持系统、拓展成长空间，扶植更高程度型经济。四是苦守为平易近利平易近惠平易近价值取向。认实践行人平易近城市，优化城市宜居宜业，提拔城镇化质量和程度。鞭策城乡资本要素平衡设置装备摆设，推进村落全面复兴。少子化，建立公共办事随人走机制，推进生齿高质量成长。加速扶植文化强市，提高社会文明程度。鞭策社会保障可持续成长，兜住兜准兜牢平易近生底线。统筹和平安成长，健全共建共治共享的社会管理款式。

　　把准绳做为第一准绳、要求做为首要要求，忠实“两个确立”、做到“两个”。巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，树立和践行准确政绩不雅，认实落实市委对工做“五个要有”的要求，勤奋扶植人平易近对劲的办事型。

　　勤奋鞭策县域经济成长强大。推进县域经济特色成长、协同成长，支撑每个县（市、区）沉点培育1个从导财产、1至2个新赛道财产，实现集约集群成长，提拔县域财产辨识度、生齿吸附力。积极培育市域经济副核心、从导财产百亿县（市、区）、县域经济副核心，支撑争创全国百强县（区）、省级百强核心镇。深化强县扩权赋能，推进城乡要素双向流动，鞭策城镇根本设备和公共办事向生齿集聚村落延长笼盖，让更多农村群众享有优良平衡的公共办事。

　　全省推广的科技立异办事平台模式，旨正在通过线上取线下资本整合，开展科技、孵化、财产化全链条办事，打通科技转移通道，推进科技立异赋能财产成长。19。四大文旅焦点品牌。

　　这五年，我们大抓财产、沉抓工业，转型成长取得新冲破。工业根本不竭夯实。永盈新材料、吉利N72新车型等一批严沉项目完工投产，新能源商用车产销量居全省首位，三环电子光纤陶瓷插芯、陶瓷基板获评国度制制业单项冠军产物。创成国度级、省级中小企业特色财产集群6个。财产基金从零起步，注册数达9只、总规模超142亿元。新建尺度厂房301。8万平方米、新拓展园区面积38。2平方公里，总量较“十三五”末别离增加251。4%、70。3%。高新区创开国家级高新区纳入工信部保举名单、入选开辟区“两新两度”省级试点，经开化工园入选全国化工园区分析合作力百强榜单。工业成为全市第一税源行业，我市成长动能正逐渐转向工业驱动。办事业成长扩容增效。限上商贸企业净增747户、总量较“十三五”末翻了一番，新增以上物流企业10家，南充现代物流园社会物流总额迈上千亿台阶，全市存贷款总量冲破万亿大关，南充文旅财产成长获国务院督查激励，商贸、物流、金融、文旅四大支柱型办事业添加值占比跨越50%。农业分析效益持续提高。耕地总量持续6年递增，高尺度农田建成面积、粮食播面和生猪出栏数均位居全省第一。农业财产化国度沉点龙头企业增至3户，“三品一标”产物总数达559个，“好充食”区域公用品牌入驻从体375家。创成“国字号”园区8个、省级园区18个，国度级、省级劣势特色财产集群6个，农业大市地位进一步巩固。

　　按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委七届十三次全会摆设，按照《南充市委关于制定南充市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》，市严酷遵照“六个”严沉准绳，牢牢把握省委“四个必需”主要要求，认实落实市委“四个强化”实践要求，组织编制了《南充市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

　　优化临江财产基金，设立创业投资基金、制制业成长基金、财产延链成长基金。17。南充经开区“一区三园”。

　　扩大优良教育资本供给。加速鞭策学前教育普及普惠、权利教育优良平衡成长，新建中小学长儿园6所、新增学位5000个以上。优化教育评价系统，推进中考。实施根本教育扩优提质，扩大通俗高中学位供给。鞭策“双一流”大学、高职院校“双高”、中职学校“双优”建立，打制一批高程度专业化产教融合实训，实现南充卫生职业学院首期招生，推朝上进步经济和消息化厅合做办学。实施沉点青少年群体关爱办事步履，存心孩子们成长成才。

　　做好项目谋划争取。聚焦中省政策指向、财产成长标的目的、资金沉点投向，环绕新质出产力、新型根本设备、新型城镇化以及严沉工程项目，谋划储蓄“无效投资、有根财产、有持续税源”的大项目、好项目，力争正在库项目总规模冲破1万亿元。提高项目成熟度，力争达到初设深度的项目总投资规模不低于3000亿元。精准对接超持久出格国债、中省预算内资金、处所专项债券以及新型政策性金融东西等政策，加大向上报告请示争取力度，力争全年到位中省政策资金占全省份额6%以上。非普惠性项目“凡有必争”，全年到位资金额度跨越全省平均程度。

　　四川省和国度林草局结合印发《扶植“天府丛林四库”实施方案》，提出扶植天府丛林水库、钱库、粮库、碳库。24。高职院校“双高”？。

　　鼎力推进建圈强链。实施制制业沉点财产链高质量成长步履，指导汽车汽配财产拓展结构电池、电机、电控等“三电”项目，鞭策吉利商用车电池Pack集成工场建成投产，持续提拔当地财产配套率，不变新能源商用车6万台整车产量。加速油气资本勘察开辟操纵，延链成长化工轻纺财产，鞭策PTA、BDO下逛财产链项目落地。紧盯惠科、熙泰等链从企业上下逛联系关系配套，推进电子消息财产延链补链强链，争取全省新型显示财产链协同成长地结构。鞭策亿华通、中科氢能等项目建成投产，加速建立氢能“制—储—运—加—用”全财产链生态。补齐表处置、印染等缺失环节，持续强大配备制制、机械汽配、丝纺服拆等特色财产集群。推进军平易近融合成长，深化工业企业产能操纵率提拔步履，强化产值前50强沉点企业、各财产前10强企业监测办事，力争吉利商用车、三环电子、能投化学、永盈新材料产值别离冲破100亿元、50亿元、40亿元、10亿元，联盛新材料、禾本做物、张飞牛肉等沉点企业达产满产，实现规上工业企业产能操纵率75%以上。遴选一批出产运营好、增加速度快的小微企业纳入“升规入统”培育库，新增规上工业企业100户以上。

　　电网资产规模、全体供电能力较“十三五”末翻一番，从网架从“单500千伏电源+南北双环网”进入愈加顽强的“双500千伏电源+南北中三环网”时代，实施周期为2024年至2026年。5。项目投资“五大攻坚”？。

　　推进健康南充扶植。出力打制国度区域医疗核心“南充样板”，引入新手艺、新方式、新材料10项以上。扶植高程度省医学核心，鞭策神经疾病、儿童、癌症、疾病四个省区域医疗核心更好阐扬辐射带动感化。加速扶植市医连系病院，推进西医药事业财产文化“三位一体”高质量成长。强化“两个慎密型”扶植，鞭策优良医疗资本下沉。优化完美下层医疗卫生办事收集，加强慢病办理和严沉流行症防控，扶植15分钟健康办事圈。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是全力打赢经济成长翻身仗的攻坚之年，做好工做的总体要求是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落实地方经济工做会议、省委十二届历次全会、省委经济工做会议、市委七届十三次全会暨市委经济工做会议摆设要求，深刻把握做好新形势下经济工做“五个必需”的纪律性认识，稳中求进工做总基调，按照市委“1558”工做思，正在办事大局顶用好机缘、正在识变应变中争取自动、正在防备风险中积极朝上进步，财产为本、工业当家，项目为王、上争外引，守正立异、，持续扩大内需、优化供给，持续做优增量、盘活存量，出力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，出力动弹能、调布局、育劣势，鞭策经济量质齐升、平易近生持续改善、社会协调不变，实现“十五五”优良开局。

　　（一）把担任从政一贯到底。敢担任的精气神，送难而上，挑和，越是艰险越向前。练就能担任的硬本事，持续提拔系统干部专业研判能力、金融东西使用能力、市场化对接能力，正在复杂形势、多沉束缚下打开工做场合排场、实现工做冲破。加强善担任的自动性，深化对经济运转逻辑纪律的研究把握，认实践行“聪慧求变、善使巧劲、多辟门路”工做方式，打破定式思维、径依赖，把更多不成能变为可能。

　　（七）果断践行以人平易近为核心的成长思惟，更好保障和改善平易近生。深切推进平易近生福祉持续促进步履，推进投资于物和投资于人慎密连系，建立以生齿变化和需求为导向的优良平衡公共办事系统，存心用情办妥年度30件平易近生实事，让平易近生幸福愈加可感可及。

　　持续提高平台能级。把临江新区、高新区、南充经开区做为工业经济成长和科技立异“从疆场”，优化完美办理体系体例和运转机制。积极争取临江新区省级专项支撑政策，完成36项集成授权试点，确保新区地域出产总值增加高于全市3个百分点以上。鞭策高新区创成国度级高新区，深切开展“两新两度”试点，确保双创核心开园运营。推进南充经开区“一区三园”协同成长，加速化工园区扩区调位。鞭策全市工业园区从单一型向复合型转型，持续优化园区根基公共办事和出产性办事业结构，全年新拓展园区面积10平方公里、新（改）建尺度厂房100万平方米。

　　推进沉点范畴环节环节。落实国省新一轮财税体系体例，规范非税收入办理。深化金融范畴，推进天府银行高质量成长，鞭策中小金融机构减量提质。盘活操纵闲置低效资产资本，加速资产资本清查摸底、确权确值，合规推进资本资产化、资产证券化、资金杠杆化。有序推进市属国企优化沉组，统筹做好资产注入、信用评级提拔、公司债刊行和间接融资等工做，力争全市处所国有企业资产总额达6000亿元以上。开展第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，指导农村地盘运营权规范流转，稳妥推进农村集体运营性扶植用地入市。

　　强化项目要素保障。使用和社会本钱合做（PPP）新机制、根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）、资产支撑证券（ABS）等合规性投融资东西，带动更多贸易金融和社会本钱参取投资。优化调整“三区三线”，用好省级用地审批权下放政策，全力保障严沉项目扶植用地。推广工业园区“光伏+储能”和“结合购电”，帮力企业降低用能成本。

　　以表演、赛事、展览、旅逛等勾当的票根为焦点载体，通过数字化手艺整合买卖消息取行为数据，建立涵盖票务发卖、衍生消费、数据办事、文化的新型经济形态。10。报表通。

　　同一市场根本轨制、同一市场根本设备、同一行为标准、同一市场监管法律、同一要素资本市场，持续扩大对内对外。15。新形势下经济工做“五个必需”的纪律性认识。

　　（一）“十五五”期间的形势判断。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期，是加速建成省域经济副核心、努力谱写现代化南充扶植新篇章的聚力攻坚期，也是我市经济增加动能转换、区域成长逻辑变化的主要阶段。我们要正在应对严峻挑和中加强斗志。当前，百年变局加快演进，深刻影响国内成长，财产链供应链持续承压。经济成长面对“高债权、紧市场、低预期”的宏不雅形势，南充成长不均衡不充实问题仍然凸起，鞭策财务转型、债权化解、成长升级使命艰难繁沉。只需我们连结计谋定力，加强斗争，就必然能降服当前坚苦，正在危机中育新机、于变局中开新局。我们要正在把握成长机缘中加强决心。共建“一带一”、新时代西部大开辟、长江经济带成长、国度计谋腹地扶植、成渝地域双城经济圈扶植等国度严沉计谋交汇叠加。省委、省明白支撑提拔省域经济副核心和区域核心城市能级，支撑扶植成（绵）南达万经济带，支撑川东北经济区工业复兴，支撑南充积极衔接严沉出产力结构等。只需我们果断决心，把各类积极要素阐扬好，就必然能蓄势冲破、逃逐逾越。我们要正在认清本身前提中加强底气。颠末多年成长，南充已有较好的根本前提，是四川东出北上分析交通物流枢纽，有全省第二生齿大市的市场劣势、富集的科教医卫资本，有丰硕的能源资本和优良的生态本底。只需我们持续巩固拓展劣势、补齐短板弱项、转换成长动能，就必然能正在全国全省成长款式中增能级、提位势。

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　　党的全面带领、人平易近至上、高质量成长、全面深化、无效市场和无为相连系、统筹成长和平安。12。省委“四个必需”主要要求？。

　　提速扶植数智南充。加速推进聪慧南充（一期）项目，建成数字底座、支持平台，搭建城市智管、平易近生智服、医卫智惠、文旅智逛等使用场景。加强数字扶植，深化12345热线办事和手艺集成化，加强办事办理能力。提拔南凑数字经济财产园运营质效，力争新入驻企业10家以上。有序推进公共数据资本登记和授权运营，培育数据要素特色场景5个以上。加速制制业“智改数转”程序，扶植数字化车间和工场10个，鞭策财产数字化成长。

　　防备化解社会范畴风险。健全矛盾胶葛多元防止调处化解分析机制，鞭策积案动态清零。强化沉点场合、严沉勾当办理和社会晤巡控，发生严沉公共平安事务和小我极端案事务。常态化推进扫黑除恶、禁毒防艾、收集平安等工做，冲击管理电信收集诈骗、侵害未成年益等凸起违法犯罪，切实社会大局安靖不变。

　　统筹生态取修复。深切实施山川林田湖草沙一体化和系理，认实落实生态分区管控评估机制，完美跨市域、跨县域平安应急联防联控机制。高质量扶植“天府丛林四库”，新开国家储蓄林9万亩、嘉陵江生态走廊营制林1万亩，成长林下经济林地5万亩。强化沉点区域水土连结工做，完成水土流失管理9万亩。

　　加大污染防治力度。强化“四源”管理，以降低PM2。5浓度为从线，协同节制臭氧污染，持续提拔优秀率。推进城镇污水污染防治设备扶植取更新，确保核心城区糊口污水集中收集率稳步提高。加强嘉陵江畔主流和沉点小流域分析管理，积极争创国度级、省级幸福（斑斓）河湖。深化土壤污染泉源防控、固体废料分析管理，加速扶植“无废城市”。抓好中省环保督察反馈问题和移交件整改，完成年度41项整改使命。

　　（六）结实推进斑斓南充扶植，加速建立绿色低碳经济系统。安稳树立“绿水青山就是金山银山”，鼎力实施绿色优市计谋，阐扬优良生态劣势，建牢生态平安樊篱，加强绿色成长动能。

　　扩展通道建强枢纽功能。开工扶植南（充）广（安）高铁、南（江）三（台）高速，加速推进阆营高速、铁公用线扶植，新（改）开国省干线公里以上，完成成达万高铁（南充段）扶植，确保南（充）潼（南）高速、高坪机场三期改扩建项目完工投用，争取结构高铁快活动货，完美南充港船埠、公共锚地功能，不变运营“嘉陵江—长江”干支联运航路，加速打制区域高铁枢纽，建立“公铁水空”多式联运系统。

　　必需旗号明显讲、必需目不斜视抓成长、必需存心用情惠平易近生、必需苦守底线保平安。13。市委“四个强化”实践要求。

　　（五）凸起深条理、高程度，进一步加强成长动力活力。鼎力实施活市计谋，以提高程度，以提拔质量，出力破解成长瓶颈、集聚成长势能。

　　必需充实挖掘经济潜能、必需政策支撑和立异并举、必需做到既“放得活”又“管得好”、必需投资于物和投资于人慎密连系、必需以苦练内功来应对外部挑和。16。“1+3”财产基金系统。

　　（二）把实干兴政一贯到底。切实做到能“画句号”，完美闭环办理工做机制，确保开一次会、鞭策一次工做就见到一次成效，决不克不及看似忙忙碌碌、实则凑数其间。要处理问题，问题导向，从点滴做起、从具体事抓起，落细落小落实。要实抓实干，下沉一线领着干、事不出亡抢着干、压实义务盯着干、齐心合力推着干、比学赶超赛着干，每年盯住和干成几件像样的实事，不做那些看起来热闹现实没无效果的概况文章。

　　2025年，商务部办公厅、财务部办公厅印发《关于做好消费新业态新模式新场景试点相关工做的通知》，正在南充等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点。8。“好房子”扶植。

　　深化多条理多范畴合做。推进南达组团成长10个专项步履和川东北经济区成长年度沉点使命，协同广元、广安等城市鞭策嘉陵江流域经济成长。推进贸产融合，实施“南品出海”步履，提高制制业企业正在南自营出口便当度，新增出产型外贸实绩企业15家以上。提拔保税物流核心（B型）、跨境电子商务分析试验区营运质效，巩固外贸百亿规模。

　　“世界古城·春节原乡”“将帅家园·红色南充”“中国绸都·丝绸源点”“赛事名城·垂钓天堂”。20。宜居宜业和美村落“百万万”工程。

　　加速扶植体育强市。进一步推进全平易近健身设备结构取扶植，优化城乡15分钟健身圈。深化体教融合和市县体校办学，建强市少年儿童体育学校。鞭策“三大球”复兴成长，办妥“川超”“南超”等群众性体育赛事，申办国省级严沉体育赛事勾当，提拔全国小轮车赛、中国升钟湖国际垂钓大赛、嘉陵江马拉松等品牌赛事影响力。

　　通过鞭策固体废料泉源减量和资本化操纵，最大限度削减填埋量，将固体废料影响降至最低的城市成长模式。23。天府丛林四库。

　　这五年，我们底线思维、分析管理，平安根本实现新巩固。沉点范畴风险无效防备化解。加速化解现性债权，融资平台数量压降77。5%，债权节制正在审定限额以内。中小金融机构化险结实推进。全面完成22611套“保交楼”、42567套“保交房”使命，别离居全省第4、第2位，商品室第去化周期降至合理区间。平安形势连结不变。全力防备应对洪涝地灾、极端气候，避险搬家4719户、排危除险956处、削减受群众7。1万人。全市出产平安变乱起数、灭亡人数“双下降”，未发生沉特大出产平安和道交通平安变乱。社会管理能力不竭提拔。全面加强扶植，提请市常委会审议出台《南充市海绵城市扶植办理条例》等处所性律例6部，“八五”普法全面完成。和成长新时代“枫桥经验”，投运综治核心252个，化解积案成效较着。建成国省级村落管理示范乡镇（村）93个、省级聪慧安然小区1414个，常态化扫黑除恶斗争和冲击管理电信收集诈骗犯罪质效、群众平安感对劲度连结全省前列，安然南充扶植结实推进、无力无效。

　　（一）以项目工做牵引和组织经济工做，全力鞭策经济回升向好。充实阐扬项目投资对优化经济布局的环节感化，谋划储蓄一批、落地一批、投建运营一批严沉项目。

　　按照《四川省宜居宜业和美村落“百片引领、千村带动、万村补短”扶植工程实施方案（2025—2029年）》，到2029年全省将建成约100个先行片区、1000个样板村，完成10000个村补短补缺。21。四源。

　　本年全市经济社会成长次要预期方针是：地域出产总值增加5。5%以上，规上工业添加值增加15%以上，社会消费品零售总额增加4。5%以上，固定资产投资实现稳步增加，处所一般公共预算收入增加2。1%以上，居平易近收入增加和经济增加同步，城镇查询拜访赋闲率节制正在5。5%摆布，按照国度和省上要求完成节能减排降碳使命。

　　推进高质量充实就业。积极拓展新财产、新业态、新职业和新就业形态就业岗亭，抓好高校结业生、农人工、就业坚苦人员等沉点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加强就业技术培训，全年培训技强人才3万人次以上。充实阐扬创业带动就业倍增效应，强化政策支撑，优化办事，鞭策城镇新增就业5。5万人以上。

　　南充经济开辟区和南充经开化工园区做为2个开辟区纳入正正在修订的《中国开辟区审核通知布告目次》。此中，南充经济开辟区由三个园区构成，一是原南充经济开辟区中扣除南充经开化工园区以外的区域，二是嘉陵工业集中区，三是南充现代物流园。18。“线上科创通+线下科创岛”办事系统。

　　（三）把依法行政一贯到底。带头卑法守法用法，提拔决策化程度。高效完成年度立法使命，强化行政规范性文件存案审查取清理。全面启动“九五”普法，防备和惩办统计制假、弄虚做假。自动接管及其常委会监视、政协监视，强化审计监视、财会监视、统计监视、督查取纪检监察监视、巡察监视贯通协同，做到所有工做都正在法令框架内开展，所有行政行为都正在法令束缚下实施。

　　切实提拔招商质效。把招商引资做为经济成长“生命线”，强化企业思维、投行思维，鼎力奉行投资招商、财产链招商、专业招商、使用场景招商，新招引项目260个以上，此中制制业项目200个以上、50亿级制制业项目3个以上。完成“1+3”财产基金系统组建，新招引基金合做项目25个以上。优化完美严沉项目双周安排、签约项目部分联审等机制，确保新签约制制业项目昔时履约率90%、开工率70%、投产率50%以上。

　　列位代表，正在看到成就的同时，我们也认识到，全市经济社会成长还面对不少坚苦。工业短板较为凸起，总量规模小，缺乏龙头链从企业和高能级财产平台，鞭策沉点财产延链补链强链、集群成长还需持续加力。新旧动能接续不畅，房地产市场仍正在调整，保守财产数字化成长、转型升级畅后，新赛道财产成长尚未成势，科技立异能力较弱，动弹能、调布局、育劣势亟需加速。无效需求不脚，大项目好项目谋划引进落地还不多，部门企业出产运营存正在坚苦，投资后劲、消费活力、外贸贡献有待提高。平易近生范畴还有弱项，就业、教育、医疗、养老、托育等办事供给取群众等候还有差距，保障居平易近持续增收压力较大。风险防备化解使命较沉，防灾减灾、平安出产、债权金融、生态环保等范畴风险现患不容轻忽。同时，部门干部能力不脚、担任不敷、做风不优，政务办事效能还需进一步提拔，等等。我们将无视问题，正在此后的工做中勤奋处理。

　　结实鞭策村落全面复兴。深切推进农业特色优良成长步履，不变粮猪出产劣势，鼎力成长农产物精湛加工、冷链物流、农村电商，出力建立农业全财产链。鞭策9个农业园区实现规范化、尺度化、聪慧化提拔，争创国度现代农业财产园1个、省星级园区3个，持续擦亮“好充食”区域公用品牌。落实宜居宜业和美村落“百万万”工程，推进2个先行片区、10个样板村、165个补短村扶植，完成西充县斑斓村落整县扶植。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，确保仪陇县托底性帮扶完成阶段性达标。结实开展第四次全国农业普查。

　　一是抓项目促投资。鼎力实施项目投资“五大攻坚”，全力向上争取支撑，到位“两沉”资金、城市更新专项资金居全省第1位，到位设备更新资金居全省第2位。全力对外招商引资，强化以投带引、招投联动，新招引项目263个，此中制制业项目221个、和谈总投资880。9亿元，实现履约率91。9%、开工率74。7%、投产率54。8%。全力鞭策项目扶植，奉行沉点项目全生命周期办理，惠科新型显示芯片、熙泰硅基OLED等项目开工扶植，合科大半导体、赢朔科技等项目完工投产。全市40个省沉点、300个市沉点项目投资完成率别离达137。3%、126。3%。全力营制优良营商，工业用电分析成本同比下降9。2%，我市正在全省营商评价中获评优良品级。

　　高效推进项目扶植。应开尽开、应开早开，鞭策燃煤发电、国度煤炭储蓄、北化股份、生物生命科创财产园等项目开工扶植；快字当头、能快则快，加速亭子口灌区一期、熙泰硅基OLED等项目扶植进度，构成更多实物工程量；闭环办理、办事提效，鞭策惠科新型显示芯片、南充北坐坐前根本配套设备工程等项目完工投用，尽早投资效能，确保省沉点项目、市沉点项目别离完成投资300亿元、600亿元以上。

　　慎密型城市医疗集团和慎密型县域医共体。慎密型城市医疗集团是一种正在城市区域内组建的，内部协做一体办理、资本共享，为居平易近供给持续性医疗卫生办事的医疗结合体。慎密型县域医共体是以县级病院为龙头，整合县域内县级医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生办事核心、村卫生室等资本，实行一体化办理，构成义务、办理、办事、好处“四个配合体”。27。五个要有。

　　强化对标对表取落地落实相贯通的工做取向、强化立脚当前取着眼久远相连系的系统不雅念、强化既钻进去取又跳出来相同一的辩证方式、强化脚踏实地取求新求变相推进的思维。14。五同一、一。

　　推进消费升级扩容。结实开展全国消费“三新”试点，加速鞭策燕儿窝多元消费体验核心等沉点项目扶植，争创全省“蜀里安闲”消费新场景2个，激励成长首发经济、银发经济、宠物经济、赛会经济等。升级商品消费，积极对接国度新一轮消费品以旧换新政策，举办各类消费推进勾当100场次以上，鞭策汽车、家电等大消费企稳向好，带动消费150亿元以上。扩大办事消费，鞭策餐饮住宿、家政办事、养老托育等根本型消费提质扩容，挖掘体育、教育、栖身、健康等改善型消费增加潜力。积极指导消费预期，落实中小学春秋假、职工带薪错峰休假等轨制，统筹用好贴息、等金融政策手段，充实消费活力。

　　加速鞭策城市内涵式成长。实施城市更新步履，推进都京、陈寿等6个省级沉点片区更新，新城镇老旧小区300个、城市危旧房8000套、城中村1500户以上，地下管网600公里以上。完美城市根本设备，新增公共泊车位1200个、新能源汽车公（专）用充电桩800个以上，规划实施一批分析能源加注坐。深化核心城区“缓堵治乱”，规范共享单车办理，提拔城市办理治慧化精细化程度。加速建立房地产成长新模式，试点现房发卖轨制，鞭策“好房子”扶植，推进收购存量商品房用做保障性住房、安设房、人才房和职工宿舍，出台推进房地产成长取平易近生政策联动相关方案，实施物业办事质量提拔步履，实现更高程度“住有所居”。

　　“十四五”期间是我市经济社会成长多沉挑和，全市上下知沉负沉、砥砺奋进的五年。这五年，面临世纪疫情冲击、房地产深度调整、经济持续承压等严峻，我们果断以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，认实践行习总对四川工做系列主要以及给嘉陵区之江小学学生主要回信，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”成长计谋，正在市委顽强带领下，攻坚克难、务实苦干，现代化南充扶植迈出程序。

　　不竭强化科技赋能。深化取科技厅、武汉大学、四川大学、沉庆大学、航天六院等合做，积极打制“线上科创通+线下科创岛”办事系统，全社会研发经费投入增加5%以上。支撑链从企业、沉点科技型企业牵头组建立异结合体，指导中小企业走“专精特新”成长之，新培育国省级“专精特新”企业20户以上、国度高新手艺企业5户以上。环绕实空配备、氢能、油气化工等财产结构中试研发平台，鞭策科技使用，力争手艺合同成交额冲破22亿元。鼎力实施人才强市计谋，集聚更多立异人才和团队建梦南充、共赢将来。

　　五是抓效能转做风。结实开展深切贯彻地方八项进修教育，集中抓好违规吃喝、招投标、群众身边不正之风等沉点范畴专项整治，系统推进涉企行政法律规范化。盲目接管市及其常委会监视，自动接管市政协监视，打点代表284件、政协提案546件。深化行政复议规范化扶植，超90%的行政争议正在复议环节实现“案结事了”。全面完成242个乡镇（街道）履职事项清单编制工做，建成南充“报表通”使用系统，切实为下层减负赋能。505项政务办事事项实现无不同综窗受理，213项事项实现24小时线下“自帮办”，企业创办实现半日办结，效能持续提拔。

　　实施绿色制制工程。开展工业企业平安环保节能降碳集中攻坚，推进零碳园区扶植，鞭策掉队产能裁减和沉点企业超低排放。积极融入成渝“氢走廊”“电走廊”，协同共建川甘氢能财产合做走廊。激励财产园区、大型建建实施光伏一体化，推进水风光氢天然气等多能互补成长。推广智能建制、拆卸式建建，新增省级智能建制试点项目2个，新开工拆卸式建建面积150万平方米以上。健全绿色消费激励机制，绿色低碳糊口体例。

　　勤奋营制优良营商。深切推进营商优化抢先步履，规范市场次序，加强招投标、成品油畅通办理等沉点范畴专项整治，加紧清理拖欠企业账款，健全规范涉企法律长效机制。提拔办事效率，深化“高效办成一件事”，全笼盖开展市场准入效能评估；落实惠企政策全生命周期办理，鞭策惠企政策“中转快享”。推进平易近营经济高质量成长，成立健全平易近企参取严沉项目扶植长效机制，完美政企常态化沟通交换机制，更好帮帮企业处理难点堵点问题，让企业和群众有更强的认同度、感触感染度。

　　取此同时，我们切实抓好国防带动和后备力量扶植、退役甲士事务办事保障等工做，全市平易近族教、国资监管、市场监管、统计查询拜访、机关事务、人事人才、城市办理、海关、消防、景象形象、水文、档案、处所志、保密、国安、工商联、驻外联络、外事侨务、港澳台等工做取得新成效，社会工做、文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、科协、慈善、贸促等事业实现新前进。

　　推进文旅融合成长。鼎力实施文旅兴市计谋，环绕扶植国际旅逛城市，深切推进文旅财产升级赋能步履，持续擦亮四大文旅焦点品牌，鞭策阆中嘉陵山河创开国家级旅逛度假区，仪陇县建立全省红色旅逛融合成长区。加速扶植六合丝绸文化博览园、阆中古城汗青文化街区提拔、南炼回忆公园等沉点文旅项目。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，办妥四川省第八届青年川剧演员角逐、第六届嘉陵江处所戏剧艺术节等勾当，积极成长低空旅逛、文创潮玩、短视频、科普（研学）逛等新业态，力争打制多元融合文旅消费场景10个以上，旅逛总破费达到1350亿元。

　　1。两新两度：体系体例机制立异和科技立异、提高财产集中度和要素集约度，是省为鞭策开辟区高质量成长而实施的一项主要立异行动，旨正在通过体系体例机制立异优化和资本要素高效设置装备摆设，提拔财产成长能级，摸索完美具有四川特色的现代开辟区扶植成长径。

　　党的二十届四中全会，擘画了我国将来五年的成长蓝图；省委十二届八次全会，对“十五五”期间接续谱写中国式现代化四川新篇章做出系统摆设；市委七届十三次全会，立脚南充汗青方位，明白了将来五年的成长方针、沉点使命，市人平易近将肩负新的，人平易近等候，连合拼搏实干，正在新征程上努力谱写现代化南充扶植新篇章。

　　列位代表！迈步新征程、篡夺新胜利，伐鼓催征、时不我待。我们要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，正在省委、省和市委的顽强带领下，扛牢义务、高昂实干、朝上进步无为，为加速建成省域经济副核心、努力谱写现代化南充扶植新篇章而勤奋奋斗！

　　列位代表！《纲要草案》凝结着社会聪慧，承载着全市人平易近。只需我们锚定方针使命，一件接着一件干、一锤接着一锤敲，久久为功、善做善成，成长蓝图必然会正在南充大地变为现实，南充的明天必然会愈加夸姣！

　　（二）“十五五”期间的成长方针。颠末五年奋斗，到“十五五”末：全市分析实力稳步提拔。经济增速高于全国、全省平均程度。四化同步实现严沉冲破，全要素出产率、居平易近消费率稳步提拔，现代化财产系统加快建立。成渝地域先辈制制业集聚区、西部绿色成长样板区、巴蜀特色文化旅逛成长现范区、四川东向北向引领区、全国有影响力的高质量糊口宜居区扶植取得较着成效。成长动能充实激发。教育科技人才一体成长款式根基构成，科技立异和财产立异深度融合，新质出产力成长迈出程序。进一步全面深化使命如期完成，限制高质量成长的体系体例机制妨碍无效。高程度体系体例机制愈加健全，区域合做不竭深切，型经济兴旺成长。城乡融合持续深化。以县城为主要载体的新型城镇化加速推进，县域经济实力全体提拔，常住生齿城镇化率稳步提高。农业大市地位持续巩固，宜居宜业和美村落扶植行之有效，农业农村现代化迈上新台阶，城乡要素双向流动愈加通顺有序，城乡差距进一步缩小。平易近生福祉较着促进。高质量就业愈加充实，城乡居平易近收入实现取经济同步增加，配合敷裕迈出程序。教育强市、体育强市、健康南充加速扶植，根基公共办事普惠性、可及性显著加强，多条理社会保障系统愈加健全，人平易近糊口质量大幅提拔。社会文明持续前进，社会从义焦点价值不雅普遍践行。生态愈加漂亮。能源资本操纵效率大幅提高，次要污染物排放总量持续削减，生态持续改善，碳达峰方针如期实现。出产体例和糊口体例绿色转型成效显著，嘉陵江绿色生态经济带示范市加速扶植，斑斓南充扶植取得新成效。管理效能显著加强。进一步健全，社会公允充实彰显，更高程度南充扶植结实推进。防备化解严沉风险体系体例机制不竭健全，突发公共事务应急能力显著加强，安然南充扶植取得严沉进展。城乡下层管理愈加高效，管理系统和管理能力现代化程度迈上新台阶。

　　要有果断的坐位、要有自动的担任、要有深切的为平易近情怀、要有强烈的认识、要有过硬的能力程度。来历：南充日报！

　　（四）把从严治政一贯到底。打好“铁算盘”，过好“紧日子”，把每一分钱都用正在刀刃上，精准投放到成长紧要处、平易近生急需上。聚焦群众关心的教育医疗、社会保障等沉点范畴开展专项整治，斩断伸向群众好处的。充实阐扬“一网监”平台感化，强化投资项目穿透式监管，“项目建起来、干部倒下去”。深化集中、资金稠密、资本富集范畴廉政风险防控，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，涵养清正清廉的新风邪气。

　　四是抓平易近生保平安。勤奋把工做办到群众心坎上，年度30件平易近生实事全面完成。结实开展不动产范畴“登记难”问题集中整治，完成80518套办证使命，处理了搅扰群浩繁年的汗青遗留问题。新高考“首考”平稳落地，中职学校结构布局调整全面完成，川北医学院临江校区建成投用。国度区域医疗核心安贞病院南充病院新建项目开诊，老苍生正在“口”就能享受更高质量的医疗办事。推进药械集采，62项慢特病新纳入医保报销范畴。发放救帮补帮资金23亿元，惠及坚苦群众69。7万人。立异实施校园餐、养老机构食物平安“一键溯”聪慧监管，保障舌尖上的平安。开展“缓堵保畅”专项步履，管理从城区沉点区域交通堵点48处。全力社会大局安靖不变，妥帖应对16轮强降雨气候过程，出产平安变乱起数、灭亡人数别离下降12。9%、19。4%，违法犯罪警情、刑事发案同比别离下降28。6%、6。7%，群众平安感对劲度居全省第一。

　　这五年，我们深化、扩大，成长动能迸发新活力。沉点有序推进。全面完成沉点事项561项、国省试点58项，“安南卫士”平安聪慧监管平台、仪陇县“一个总病院”等142个案例入选国省典型案例。我市入选全国第二批低效用地再开辟试点城市。国资国企持续深化，17户市属企业整合沉组为6户一级监管企业，新组建市传媒集团、嘉陵江文旅集团，市农投公司获评全市首家AAA从体信用评级。组建全省规模最大的市级同一法人农商银行，天府银行实现国有控股。开展成品油畅通范畴专项整治，建成运转全省首个加油坐聪慧监管平台。持续4年举办“企业家日”勾当，市场运营从体较“十三五”末添加9万户、总量达41万户。科技立异程序加速。建成国度级科技企业孵化器1个、省级工程手艺研究核心2个、省级企业手艺核心20个、院士（专家）工做坐17个。入选全省科技立异领军企业5户，高新手艺企业增至283户、是“十三五”末的2。6倍。南凑数字经济财产园揭牌运营，省级人工智能立异成长试验区起步扶植。合做走深走实。保税物流核心（B型）封关运营，跨境电子商务分析试验区获批扶植，外贸进出口总额冲破百亿大关。取13个国外敌对城市（组织机构），以及成都、绵阳、潼南区等地成立合做关系，营山经开区取合川高新区创成成渝地域双城经济圈财产合做示范园区。160个组团培育川东北省域经济副核心沉点项目（事项）有序推进。实施工具部协做项目262个，落地东部企业179家，325名东部地域党政干部和手艺人才来南援帮，逾越山海的合做丰盛。

　　（三）充实挖掘生齿大市消费潜力，无效市场需求。惠平易近生和促消费慎密连系、商品消费和办事消费协同并沉，千方百计激活消费潜能。

　　列位代表！2025年是极不普通、极其不易的一年。全市上下正在市委顽强带领下，全面落实“1558”工做思，降服多沉超预期要素冲击，全力以赴拼经济搞扶植，鞭策成长质效不竭提拔。一年来，次要做了以下工做！

　　防备化解平安出产风险。打好平安出产治标攻坚三年步履“收官和”，丛林火警，全力压降出产平安、道交通、火警变乱起数和灭亡人数。强化极端暴雨、山洪泥石流、滑坡等灾祸预警响应，无效防备应对天然灾祸。成立完美应急救援系统，扶植应急救援取公共平安水上锻炼，提拔变乱灾祸应急应对能力。加强食物药品平安全链条监管，切实保障人平易近群众身体健康和生命平安。

　　3。三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间以及永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟节制线。再制一个南充电网。

　　二是抓工业强财产。立异开展工业企业产能操纵率提拔步履，规上工业企业产能操纵率同比提拔11。3个百分点、达64。7%，工业税收、工业用电量同比别离增加26。5%、6。3%，新增规上工业企业76户。南充跻身全省首批低空运转办理试点城市、纳入全省氢能财产链次要承载地，液氢“制储加运”配备研发及使用项目入选国度能源局首批能源范畴氢能试点。全市新增石油探明储量超2000万吨、天然气探明储量超1500亿方，顺庆油田成为四川盆地首个致密油田。抓好平台经济成长，建成西部首个以农产物发卖为从的电商曲播、发卖额21亿元，引入阿朗斯集团合做共建中新成渝北部跨境电商财产园，取京东开展供应链下沉合做，全市实现收集买卖额452。3亿元、增加9。2%。鼎力成长特色现代农业，蓬安县、西充县整县级推进高尺度农田扶植试点成效较着，“南充柑桔”入选国度农业品牌精品培育打算，新增全国“名特优新”农产物19个、特质农品4个，新认证无机面积1万亩、无机产物12个，我市大豆种植经验入选全国典型案例。

　　三是抓消费扩内需。持续激发消费活力，发放消费券2000万元，举办2025四川丝绸博览会等特色勾当170场（次），新增全省“蜀里安闲”消费新场景2个，消费品以旧换新申请数量居全省第4位，我市入选全国消费“三新”试点城市。出力不变房地产市场，收购1。2万余套存量商品房用做保障性住房和安设房，“好房子”扶植走正在全省前列。加速培育文旅多元业态，举办第十四届中国艺术节（南充实会场）、第四届南充国际木偶艺术周等严沉文旅勾当，启动扶植六合丝绸文化博览园，家园成为全省文化遗产操纵特色区域试点，凤仪湾景区创成省级旅逛度假区，全市旅逛总破费达1200亿元。鼎力鞭策“跟着赛事、表演、美食、影视逛南充”，举办“川超”、中国升钟湖国际垂钓大赛、嘉陵江马拉松、“三国之源·潮起顺庆”群星演唱会等赛事演艺勾当近2000场（次），吸引省表里不雅众380余万人，“票根经济”拉动分析消费约17亿元。赛事演艺经济不单带来了流量，也让城市更有“炊火气”。

　　《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》提出的住房成长方针，旨正在通过衡宇质量提拔工程、物业办事质量提拔步履和住房轨制三轮驱动，扶植平安、舒服、绿色、聪慧的高质量住房，并成立衡宇全生命周期平安办理轨制，实现从“有居”到“优居”改变。9。票根经济？。

　　提高社会保障程度。聚焦“外卖小哥”“快递小哥”等新就业形态劳动者和农人工、特殊人群、矫捷就业人员等沉点群体，扩大参保范畴、权益。加大住房保障力度，筹集保障性租赁住房5000套以上。完美“一老一小”办事系统，新建嵌入式办事设备试点社区30个、社区分析办事坐25个以上，推进公办长儿园托长一体化扶植。积极婚育不雅，成立完美生育养育教育支撑系统。结实做好根基糊口救帮、专项社会救帮，强化急难社会救帮。加强退役甲士办事保障工做。

　　（四）统筹新型城镇化和村落全面复兴，鞭策城乡融合协调成长。高质量推进以报酬本的新型城镇化，正在推进村落复兴上全面发力，推进城市和村落共融互促、配合繁荣。